电力监管2013年会议召开 推进产业差别化电价

 突出重点注重质量求真务实依法监管

　　2013年电力监管工作会议在京召开

　　中电新闻网讯 记者 陈学婧 报道 1月10日，电监会在京召开2013年电力监管工作会议，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，总结2012年电力监管工作，部署2013年工作。电监会党组书记、主席吴新雄在会上作工作报告。

　　电监会党组成员、副主席史玉波主持会议。电监会党组成员、副主席王禹民、王野平，党组成员、纪检组长江岩出席会议。

　　会议指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施 “十二五”规划承前启后的关键一年。2013年电力监管工作要以党的十八大精神为统领，按照中央经济工作会议的决策部署，坚持依法依规、公平公正、服务大局、监管为民的工作方针，以监管促改革，以改革促监管，突出重点，注重质量，求真务实，依法监管，奋力推进电力监管工作再上新台阶。

　　2012年，电监会系统认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持“依法依规、公平公正、服务大局、监管为民”的方针，突出抓好“六项重大监管”、“三项改革任务”和“四项监管服务”，各项工作成效明显：

　　——认真贯彻党中央、国务院各项决策部署和领导批示，在当好参谋助手上发挥积极作用。围绕深入推进电力体制改革、印度大停电事件、风电发展遇到的问题、光伏产业发展遇到的困难、农村电网发展，深入调研，建言献策。

　　——寓监管于服务之中，在围绕中心、服务大局上取得积极成效。圆满完成了党的十八大电力安全保障工作。首次在全国各省（区、市）召开电力监管工作座谈会。协调界定电源项目自建配套送出工程资产140亿元，积极督促电网企业进行回购。深入开展居民用电服务质量监管专项行动，促进人民群众放心用电、满意用电。

　　——突出重点、依法履职，在认真抓好六项重大监管上取得积极成效。保障了电力安全稳定运行，促进了电力资源优化配置，逐步规范了市场主体及其行为，重点加强了发电权交易监管以及火电机组脱硫、脱硝设施运行情况监管，推动居民用电服务质量监管专项行动上升为居民用电满意工程。

　　——落实党中央、国务院决策部署，稳妥务实推进电力体制改革取得了积极进展。深入调研，探索深化电力体制改革的路径与措施。完善试点方案，促成黑龙江省成为全国第7个大用户直购电试点省份。建立了电力信息市场。建立健全了电力监管法律法规和配套规章制度。

　　——围绕提高能力、强化素质，在加强自身建设上取得积极成效。

　　会议强调，2013年，电力监管工作要围绕中心，服务大局，进一步提高电力监管工作的主动性、针对性、实效性。一要围绕保障发展抓监管。抓好电力余缺调剂监管，通过有效的科学调度，使现有装机能力得到有效释放；抓好电源项目与电网项目的配套建设；抓好国家电力能源规划和电力能源政策的落实。二是围绕调整经济结构抓监管。积极建议和推进产业差别化电价改革；积极支持清洁能源发展；切实抓好上大压小政策的落实。三是围绕电力改革抓监管。积极推进大用户直购电试点；积极支持和推进电煤价格并轨改革；深化输配电改革论证；加强电力市场法律法规的修订、完善。四是围绕服务群众抓监管。继续大力实施人民群众用电满意工程。

　　会议指出，今年，电力监管工作要更加注重方案策划、更加注重分工协作、更加注重“闭环管理”、更加注重监管质量和效果，在以下6个方面，着重开展19项专项监管：电力安全监管方面，开展电网安全风险防控、预防人身事故、发电设备安全、电力网络信息安全4项专项监管，有效防范电网大面积停电事故，保障人身安全。

　　市场准入监管方面，开展企业许可制度执行情况、电工进网作业许可制度执行情况2项专项监管，规范电力承装（修、试）市场主体经营行为，解决电工进网作业持证率和续期注册率较低等问题。

　　电力交易监管方面，开展电力余缺调剂、厂网公平交易、可再生能源发电全额保障性收购、电源项目接入电网4项专项监管，着重解决“窝电”与“缺电”并存、大小机组发电利用小时倒挂、局部地区出现的弃风弃光弃水等问题，规范电源送出工程投资建设行为。

　　成本与价格监管方面，开展电力企业财务经营与成本构成、发电与输电成本、跨区域输电价格审核调整及运营效率、重点电网工程造价4项专项监管，促进企业提高经营效率，提高输电线路的运营效率。

　　供电监管方面，继续大力实施居民用电满意工程、开展电力业扩报装行为、投诉处理当事人满意率3项专项监管，着力促进供电服务水平持续提升，促进市场公平、公正、开放。　　

　　节能减排监管方面，开展燃煤机组烟气排放在线监测系统运行情况、电力企业节能降耗2项专项监管，促进发电企业认真落实国家节能减排大政方针，完成减排目标任务。

　　会议提出，2013年要进一步提高能力，提升素质，努力加强自身建设。继续深入学习党的十八大精神。切实加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、作风建设、派出机构建设。

　　此外，针对近期南方多地持续遭受雨雪冰冻天气，电网安全和电力供应受到严峻考验的情况，会议明确提出应对雨雪冰冻天气的“九个必须”，要求各单位把抗灾保电保民生作为当前的中心工作，加强领导，明确责任，落实措施，确保全国人民过一个欢乐祥和的春节。

　　电监会总监，首席会计师，会机关全体干部，华北电监局、在京直属单位、中电联班子成员，各派出机构、大坝中心主要负责同志参加会议。